2019国家发改委重视进出口物流 加强反垄断监管

当前港口企业的收购兼并日益加快，吞吐量上升的同时，竞争方面也出现了很多负面消息。

 

按照国家发展改革委反垄断调查的有关要求，近日上海国际港务(集团)股份有限公司、天津港(集团)有限公司、青岛港(集团)有限公司、宁波舟山港股份有限公司等港口企业先后进行整改，规范生产经营行为，维护公平竞争市场环境，切实降低企业进出口物流成本，促进实体经济减负增效。其中调降装卸作业费一项，每年可降低进出口物流成本约35亿元。

 

2019年4月，国家发展改革委会同交通运输部，依法对上海港和天津港进行了反垄断调查。在此基础上，国家发展改革委会同交通运输部、中国港口协会召开会议，部署全国沿海港口企业规范自身生产经营行为，要求港口企业充分认识公平竞争的重要意义，认真做好自查自纠工作，推动港口生产经营降本增效，更好服务实体经济发展。

 

此次调查发现部分港口企业存在涉嫌违反《反垄断法》的问题主要包括：限定船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务;对不可竞争的本地外贸集装箱装卸业务，收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费;向交易对象附加强制拆箱理货、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件。这些行为排除和限制了相关市场竞争，影响了公平竞争的营商环境，导致相关服务价格高企，增加了实体经济运行成本。

 

多数港口企业对此次反垄断调查工作高度重视，认真制定了整改方案。一是全面开放拖轮、理货和船代市场，充分尊重船公司及其船舶代理的自主选择权，保障各类市场主体在港口内的公平竞争。二是合理调降外贸进出口集装箱装卸作业费。上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等港口企业根据自身生产经营情况，合理测算装卸作业费标准，并将于2018年起调降有关费用，每年可减少进出口物流成本约35亿元。三是立即废止和清理所有不合理交易条件，恢复公平竞争的市场秩序。

 

国务院发展研究中心市场经济研究所王微所长认为：在“互联网＋”背景下，“双11”已经成为一个非常重要的消费现象，影响范围从过去的单个电商拓展到全部电商，从网络零售覆盖到全部消费领域，线上促销和实体营销均出现了革命性变化，时间跨度也从单个时点延伸到多个时段，“京东618”、“唯品会719”、“苏宁818”、全民“双11”以及传统节日消费的相互叠加，极大地改善了消费者的享受体验，对网络和实体经济都起到了强大的推动作用。在“双11”带动下，11月11日当天电商物流总业务量指数达到1313.3点，创历史新高，11月份当月总业务量指数和农村业务量指数分别达到140.1点和155.4点，比10月份升高了7.2点和8.8点，为今年以来最大升幅，显示出电商物流行业较强的季节性特点。从全年走势看，前11个月电商物流总业务量指数平均为159.1点，表明随着消费引领和新兴经济的崛起，电商物流行业总体保持了60%左右的高速增长；物流时效指数、履约率指数、实载率指数有所放缓，而满意度指数回升，表明在11月份超负荷情况下电商物流服务质量和运行效率较前期有所回落，但消费者对高峰期间物流时效的要求更趋理性，对行业的信赖程度和满意度不断增强。

 

国家发展改革委将会同有关部门，继续加强执法监督，督促全国沿海港口企业严格按照《反垄断法》要求，规范自身生产经营行为，切实保护公平竞争的市场环境，适应对外开放和经济发展的需要。也欢迎有关方面加强社会监督，及时通过12358价格监管平台等方式，反映和举报港口企业生产经营中存在涉嫌违反《反垄断法》的问题，维护自身的合法权益。